加强对足球工作的领导

加强对足球工作的领导是中国体育现代化的关键抓手。在新发展阶段，足球已不仅仅是一项竞技运动或大众娱乐，它关乎青少年体质健康、城市形象塑造、体育产业升级乃至国家软实力的综合提升。只有把足球工作真正纳入党和政府整体工作布局，在战略层面、组织层面和执行层面实现系统统筹，才能打破长期存在的体制机制瓶颈，让这项世界第一运动在中国焕发出与大国地位相匹配的活力。

一 加强顶层设计是夯实足球工作方向感的前提。足球事业发展如果缺乏清晰的战略指引，往往会陷入一阵风、一场热的循环。加强对足球工作的领导，首要任务是把足球的发展置于国家发展战略、全民健身战略和教育强国战略的统一坐标中，明确足球在其中的定位和目标。在宏观层面要回答清楚三个问题 一是“为什么抓足球”，从提升国民健康、增强民族自信、拓展国际交流等方面形成广泛共识 二是“抓什么样的足球”，既要重视竞赛成绩，又要突出青训基础和校园普及，防止急功近利 三是“谁来抓足球”，通过完善领导体制，厘清政府部门、行业协会、社会组织、市场主体之间的职责边界。只有方向正确、定位清晰，上下各层级的工作才能形成同频共振，避免资源分散和政策叠加无效。

二 完善组织领导体系是推动足球工作落地的关键。加强领导不能停留在口号，而要体现在组织架构的优化和权责体系的再造之中。一方面，在党和政府层面，应通过健全足球工作联席会议或协调机制，把教育、体育、财政、规划、宣传等相关部门纳入统一议事平台，形成“统一谋划 分类负责 协同推进”的工作格局。这种跨部门协同的制度化安排，可以有效解决校园足球与社会足球脱节、场地建设与城市规划脱钩、青训体系与升学通道不匹配等现实问题。在行业层面，要压实足球协会和各级体育行政部门的主体责任，强化其在竞赛组织、青训体系搭建、教练员与裁判员培养等方面的专业主导作用，同时通过法治化手段规范职业联盟运作，防止行政过度干预与市场无序发展并存的尴尬局面。

三 把足球工作纳入基层党建与社会治理是扩大全民参与度的重要路径。足球运动的可持续发展根基在基层。加强对足球工作的领导，应善于运用党建引领基层治理的经验，把足球元素有机融入社区建设、乡村振兴和文明城市创建等实践中。近年来，一些城市探索以社区党组织为轴心，整合街道 物业 志愿者资源，打造“党建领踢”的社区足球场，让社区党员成为组织比赛、维护秩序、服务青少年的“红色队长”，在激活社区文化的也提升了居民的凝聚力与向心力。在部分农村地区，通过在新时代文明实践站设立“足球课堂”，组织留守儿童参与训练和比赛，既解决了儿童课余看护难题，又以足球的团队协作精神促进了乡风文明建设。这些生动案例表明，只有把足球嵌入基层社会治理的整体框架中，足球工作才不会成为“孤岛工程”，而会转化为推动社会治理现代化的有效抓手。

四 把青少年作为足球工作的重中之重是实现长远突破的根本。从世界足球强国的经验看，青训体系是否扎实往往决定了国家队和职业联赛的天花板高度。加强对足球工作的领导，必须在教育体系中为青少年足球发展预留出充分空间。在学校层面，应推动把足球纳入体育课程体系和体质健康评价体系，探索“课内必修 课外普及 校队拔尖”的多层次培养路径，让每个孩子都有接触和参与足球的机会，而不是只把足球当作少数“苗子”的竞技渠道。在政策层面，需要打通校园赛、青少年联赛和职业梯队的衔接通道，防止“初中踢得好 高中无处踢 大学再难踢”的断档问题。通过建立多级别、多年龄段的联赛体系，让青少年球员在持续的高质量比赛中成长。在保障层面，要完善对青训教练的职称评定、薪酬待遇和职业发展支持，形成一支数量充足、素质过硬、稳定可靠的基层教练队伍，从源头提升青训质量，而不是把希望寄托在零星“天才少年”的偶然出现上。

五 坚持以问题为导向强化对职业足球的治理与引导。职业联赛是足球事业的“塔尖”，其运行状况直接影响社会对中国足球的整体信心。加强对足球工作的领导，既要尊重职业足球的市场属性，也要防止唯金钱 伪职业等乱象侵蚀足球生态。一是要在党建引领下完善俱乐部法人治理结构，明确党委在方向把关 廉政建设 文化价值塑造中的核心作用，以此纠偏“只看成绩 不讲规则”的短视行为。二是要强化财务监管和薪酬约束，引导俱乐部走“理性投资 精细管理 青训优先”的可持续道路，改变过去依靠资本激进投入堆砌短期成绩的模式。三是要建立职业联赛与地方政府之间明确 规范 透明的合作机制，既杜绝行政干预具体用人和技战术，又防止俱乐部无限制依赖财政输血，形成“政府有边界 市场有规则 俱乐部有责任”的新格局。通过制度化的领导与治理，让职业联赛真正成为弘扬体育精神、带动青训发展、拉动体育消费的重要平台，而不是舆论风暴和负面新闻的集中地。

六 以文化引领和舆论引导夯实足球事业发展的社会基础。足球不仅是一种竞技活动，更是一种文化载体。加强对足球工作的领导，还体现在对足球文化方向的把握和价值观的塑造上。一方面，需要系统梳理和推广中国足球历史中那些可贵的拼搏故事和人物形象，用真实可信 接地气的叙事回应社会对足球的失望情绪，重建公众尤其是青少年的信任感与期待感。要通过主流媒体 新媒体 平台，倡导理性观赛 公平竞赛 尊重裁判等现代体育文明，抵制网络暴力和极端情绪对球员 教练 甚至青少年球迷的伤害。与此在校园和社区中推进“足球加文化”项目，通过读书会 主题讲座 观赛分享等方式，让人们理解足球背后关于团队协作 规则意识 挫折教育的深层价值。只有在价值观层面完成从“只看输赢”到“重在过程 重在人格塑造”的转换，足球事业才能在社会层面赢得更广泛更持久的支持。

七 通过制度创新与科技赋能提高足球工作治理效能。新一轮科技革命和产业变革为足球工作提供了前所未有的工具箱。加强对足球工作的领导，要把制度创新与科技应用有机结合，推动治理方式现代化。一是利用大数据平台对青训球员的成长轨迹 体能指标 伤病风险进行动态监测，为选材和培养提供科学支撑，避免“唯眼缘 唯关系”选人。二是推动公共体育场馆开放预约系统与城市治理平台对接，实现足球场地资源的精细化管理和公平分配，让更多普通市民能够方便参与足球运动。三是借助信息化手段完善比赛监管和纪律处罚机制，通过视频回放 电子记录和公开公示，提升裁判判罚的透明度和公信力，从制度上压缩黑哨 假球等不良现象的生存空间。科技并不能代替领导，但可以显著放大科学领导的效果，使足球工作的每一项决策和每一笔投入都更加精准可控，有据可依。

八 把足球工作纳入区域发展和国际交流格局实现多维度联动。在更大尺度上看，加强对足球工作的领导，还应体现为区域统筹和对外开放层面的主动作为。东中西不同地区在经济水平 人才储备 足球传统方面差异较大，需要通过区域内统一规划和分工协作，避免资源过度向少数发达城市集中，造成“强者更强 弱者更难起步”的结构失衡。比如，可以鼓励拥有职业俱乐部和成熟青训体系的城市，与周边中小城市建立足球发展共同体，通过教练共享 场地共建 联赛共办实现资源下沉。在国际交流层面，要把足球合作纳入人文交流和城市外交布局，既重视高水平教练与球员的引进，更要注重管理理念 青训体系 文化活动的双向互动，通过“走出去 请进来”的方式，在更广阔的舞台上讲好中国足球故事，也借鉴世界足球的先进经验反哺本土实践。